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非法集資活動猖獗，案件數量居高不下，大案要案頻發(fā)，涉案地域廣，涉及行業(yè)多，參與集資群眾眾多，不僅嚴重損害了人民群眾的利益，而且嚴重影響了社會穩(wěn)定和國家經濟安全，非法集資已經演變成為典型的涉眾型經濟犯罪。
什么是非法集資？
在《關于取締非法金融機構和非法金融業(yè)務活動中有關問題的通知》中規(guī)定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。
為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙 等非法集資犯罪活動，最高人民法院會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等有關單位，研究制定了《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，并于2011年1月4日起施行。
非法集資的常見偽裝
(一)假冒民營銀行的名義，借國家支持民間資本發(fā)起設立金融機構的政策，謊稱已經獲得或者正在申辦民營銀行的牌照，虛構民營銀行的名義發(fā)售原始股或吸收存款。
(二)非融資性擔保企業(yè)以開展擔保業(yè)務為名非法集資。主要有兩種形式：一是發(fā)售虛假的理財產品；二是虛構借款方，以提供借款擔保名義非法吸收資金。
(三)打著境外投資、高新科技開發(fā)旗號，假冒或者虛構國際知名公司設立網站，并在網上發(fā)布銷售境外基金、原始股、境外上市、開發(fā)高新技術等信息，虛構股權上市增值前景或者許諾高額預期回報，誘騙群眾向指定的個人賬戶匯入資金，然后關閉網站，攜款逃匿。
(四)以“養(yǎng)老”的旗號非法集資，主要有兩個突出的形式：一是以投資養(yǎng)老公寓、異地聯(lián)合安養(yǎng)為名，以高額回報、提供養(yǎng)老服務為誘餌，引誘老年群眾“加盟投資”；二是通過舉辦所謂的養(yǎng)生講座、免費體檢、免費旅游、發(fā)放小禮品方式，引誘老年人群眾投入資金。
(五)以高價回購收藏品為名非法集資，以毫無價值或價格低廉的紀念幣、紀念鈔、郵票等所謂的收藏品為工具，聲稱有巨大升值空間，承諾在約定時間后高價回購，引誘群眾購買，然后攜款潛逃。
(六)互聯(lián)網投資中介平臺(P2P)，虛構投資項目，私設資金池，違規(guī)自融自擔，宣稱風險備用金由銀行監(jiān)管但卻未充分披露相關監(jiān)管信息，以高息為誘餌，進行集資詐騙。
(七)通過發(fā)布媒體廣告、舉行財富講座、散發(fā)傳單、微信、博客、電子郵件等形式，以銷售理財產品、基金產品等為載體，承諾高收益，向社會公眾募集資金。